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山东威海已完成646个村(居)产权制度改革

时间:2016-10-02 00:47阅读:

  当了大半辈子农民,72岁的丛兰滋做梦也没想到,自己竟然成了长峰集团公司的一名股东,每年都能拿到分红。

  丛兰滋的变化,源于威海市实施的农村集体产权制度改革。如今,像丛兰滋这样成为股东的农民在威海越来越多。

  农村集体资产是发展农村经济、实现共同富裕的重要物质基础。时下,如何让农村集体资产保值增值,让成员更充分地分享发展成果,成为农村经济发展面临的新课题。

  2013年,中央一号文件出台,要求改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利,为农村经济发展指明了新方向。

  事实上,威海早已先行一步。

  2009年以来,威海市在经区、环翠区、高区选择部分经济基础较好、村情稳定、村两委班子团结有能力的村(居),组织开展农村集体产权制度改革工作。2013年,改革在全市范围内全面启动。

  丛兰滋所在的长峰村成为全市第一个“吃螃蟹”的改制村。

  成立改革领导小组、到省内外考察学习、制定改革实施方案……经过一年多的精心筹备,2010年10月,长峰集团公司组织召开股东大会,选举产生了第一届股东代表大会以及董事会、监事会成员。

  农村集体产权制度改革,事关农村集体经济组织内部各方面经济利益的重新调整,有抵触、有矛盾、有风险。为啥选择啃这个硬骨头?

  “一方面是为了理顺关系,解决居民与股民的利益关系。另一方面,是为了甩掉包袱,打破以往集体经济大锅饭式的管理模式,解决集体经济发展滞后的问题。”长峰集团公司董事长丛明说。

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  2010年4月,社区聘请具有相应资质的两家资产评估事务所进行了全面评估,根据资产清资结果,对4个存在经营风险企业的动产进行公开出售,不动产实行租赁,留下房地产公司、租赁公司等4个发展前景良好的企业,成立长峰集团有限责任公司。

  “40%作为集体股,其收益主要用于社区的公益性支出。总资产的60%作为个人量化股份,持股人员实行静态管理,不再变动。”丛明说,自此,集团公司走上了快速发展的道路,改制当年每位股民就拿到了500元的分红,经过三年的发展,分红增至1500元。

  这是威海市农村集体产权制度改革的生动缩影。农村集体产权制度改革赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的权利,让农村集体资产产权变股权、农民变股民,通过个人股权实现对农村集体资产的占有。

  “集体产权制度改革明晰了农村集体产权关系,促进了农村和谐稳定。更重要的是,新成立的股份经济合作社引进了现代企业经营理念,进一步提升了经营者的风险意识、责任意识,打破了原有集体经济的封闭性,有利于提升经济效益,确保集体资产的保值增值。”市农业局相关负责人说。

  数据彰显成绩。截至目前,威海市完成产权制度改革的村(居)有646个,其中城中村142个。改制村量化净资产总额59.7亿元,比改革时增加9.1亿元,增长18%;累计发放福利(红利)3.68亿元,股民人均增收1360元。

  不仅如此,农村集体产权制度改革也为推进全域城市化、市域一体化奠定基础。

  “农村产权制度改革使享有集体经济利益分配的人口得以固化,不因户口向域外流出而影响既有利益,给新社区的设立创造了有利条件。”市农业局相关负责人表示,目前威海市已改制村居中有20个社区打破传统村居管理模式,纳入城市社区管理,社区管理人员由政府(管委)统一招聘,承担起原社区的居民事务管理,社区经费由区、办事处财政负责,从根本上减轻了股份经济合作组织的经济负担和社会负担。通过改革,实现土地、资源、人口等生产要素更大范围、更高层次、更多渠道的合理流动,为统筹城乡发展,推进农民向市民、农村向城市、村庄向社区转变奠定了基础,加快了城乡一体化进程。(记者 聂宗玉)

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